最近，一则取名为《啥是佩奇？》的电影宣传片翻轰社交媒体，生活在农村的爷爷为符合孙子的新年心愿，寻佩奇的故事令人动容，影片所展出的乡村生活图景也极为生动。我国是农业大国，农村经济发展至关重要。

总结改革开放40年历史，电力在承托我国工业高速发展、符合城市居民生活消费的同时，大力服务于农村经济社会、符合农民生产生活必须。从星星点灯到万家灯火，农村电力在40年里是如何构建逐步升级的呢？80年代：初级电气化首创农电新局面1978年，有40％的农民仍然过着耕地靠牛、灯光靠油、用水靠滚、碾米靠引的无电生活。

改革开放的春风吹遍神州大地，农村电力事业迈开了大发展的步伐。1979年，水利电力部在山东开会了全国农村电网排查会议，要求决定2.5亿元资金，对农村高压电网展开改建，第一次大规模的农村电网改建在中国农村大地上蓬勃开展。与此同时，中央明确提出建设有中国特色的农村水电电气化试点县，推展中国农村电力获得可行性大发展。

1980年，为了总结推展四川省以小水电为主体的地方电力建设和管理经验，经国务院批准后，水利部、中国人民银行和在成都联合开会了全国小水电现场会议。此后，全国小水电事业如雨后春笋般很快发展，1983年、1990年、1996年，国家先后的组织了三批共600个农村水电初级化试点县建设。

从1978年到1997年的20年间，集中布点、就地研发、以备成网、成片供电，逆资源优势为经济优势和绿色能源优势的农村小水电建设迅猛发展，到九五末，全国共计竣工农村水电初级电气化县653个。这653个农村水电初级电气化县82%以上坐落于中西部地区，80%以上科老少边穷地区。农村水电初级电气化县建设被群众被誉为符合国情、持续时间最久、覆盖面最甚广、效益最明显的光明工程、贫困地区工程、鱼水工程。我国农村水电初级电气化建设显著减缓了农村电力发展，到1995年末，全国317个县构建了初级电气化，使97%以上的农户用上了电。

大电网也加快向农村伸延，改革开放后的20年间，电网改建覆盖面积了中国80%的农村地区。华东区最后一个通电村是浙江王山村，1996年11月13日，华东电网行政村村村通电的仪式在王山村举办，时任国家电力工业部副部长的汪恕诚启闸通电，王山村划归了华东电网。

农村小水电事业和电气化事业的联合发展，减缓了农村能源建设，减少了电力供应，为农村农业及发展其他产业建构了条件，获取了确保。改革开放后家庭联产承包责任制的实施很大地和平了农村生产力，在这一发展背景下，农村电气化建设使农村发展步入快车道。

广大农村从温饱型逐步向小康型转化成，农村产业结构也逐步再次发生根本性转变。随着初级农村电气化建设的蓬勃发展，从贫穷中走进的广大农民对电力有了新的了解，认识到电的起到某种程度是驱除黑暗、带给光明，而且可以用作农业生产确保农业大发展。随着农业机械化和水利化的发展进程，全国广泛积极开展农田基本建设，大力发展井灌和高原地区提灌车站，在大电网对农村供电方面，首先解决问题了农业生产上的旱涝保收，同时也为确保农业生产的小化肥、小农药生产获取电力。

农电发展增进了农村五小工业蓬勃发展，为农村发展和农民经商打开了一扇期望之窗。90年代：同网同价打造出农村用电新的结构从1998年开始，以两改为一起价为标志，农村电力全面转入深化改革阶段。两改为一起价工作的全面启动，推展我国农村电气化建设焦点构建从让农民用上电到让农民用得起电、用好电、多用电转移。

在农村初级电气化阶段，农村电力投资多元化，管理多元化，利益主体多元化，农村电网产权多元化，电网运营费用分摊给农户，各地农村电价广泛过低，造成农民用不起电。20世纪八九十年代，村村通电尽管解决问题都无电问题，却步入了农民否用起电的问题。当时不少县级电网电量受限，再加用电管理不存在缺失，用电高峰季节常常电力供应限电，熬夹生饭，喝半餐酒现象时有发生，尤其是线路老化、收费转交村里，有权的用权力电，有关系的用人情电，调皮的偷电，老实的用高价电，有些村每度电费低到了1.8元。

农村电价偏高引发了党和国家领导人以及社会各界的广泛注目。1998年1月，时任国务院总理朱镕基在原国家电力公司《关于对乡电管站电工经费交纳增值税问题的应急批示》上请示：税赋虽免，电价奇高，农民重负，其何以堪。此后，党和国家领导人对农村电价问题多次做出请示。1998年5月，国务院办公会议要求增大六大基础设施的投放，农村电网建设与改建佩在其中。

1998年10月、1999年2月国务院先后两次发文，明确提出改革农电体制，改建农村电网，构建农民生活用电与城镇居民生活用电同网同价的目标。农村电网改建、农电管理体制改革、城乡用电同价工作三位一体，改建是基础，改革是关键，同价是目的。

改建农村电网是从技术上减少农村电价的关键。1999年1月4日，国务院印发了国发[1999]2号文件，印发了国家经贸委《关于减缓农村电力体制改革、强化农村电力管理的意见》。明确目标是：用三年左右的时间，在农电管理体制上，应以一县一公司（企业实体）并构建县（市）乡（镇）电力一体化管理。

两改为一起价工作牵涉到27个省（区、市），2476个县（区、市），一、二期农网改建工程共计决定投资2885亿元，农村电网改建投放多达建国以来农村电网建设资金投入的总和。截至2004年4月，除西藏自治区以外，全国范围内基本上构建居民生活用电同网同价，每年减低农民用电开销420多亿元。

城乡同网同价后，大山里知道也电器化了，灯光勇于24小时了，彩电、VCD、电风扇、电炊具等家用电器一应俱全，连生产方面的用电抽水机灌溉、用电烤制等农村产业生产都需要瞻前顾后了，电充份代替了柴的方位。步入新世纪：户户通电落幕农村无电史从2006年起，国家电网公司、南方电网公司分别实行了户户通电工程、无电户通电工程，增大电网伸延力度。经过近十年的大力建设，在十二五末期，无论是雪域高原还是深山独户，皆构建了通电。九五末期，我国农村经过初级电气化的大发展和第一次大规模的城乡电网改建，解决问题了全国97%人口的用电市场需求，电网改建覆盖面积了中国80%的农村地区。

然而，在我国的四川、甘肃、青海、新疆、西藏、广西、云南等边远山区还有一定数量的村庄和农户无电能用。秉承人民电业为人民的服务宗旨，1995年，山东电力工业局把解决问题农民用电问题作为党同人民群众密切联系的一项政治任务，收到户户通电总动员令其。在电网建设资金极为紧绷的情况下，省电力局拿走自有资金700万元补助金户户通电工程，各级电力部门必要投放资金4880万元补助金农户上电，全省电力职工社会各界捐助156万元提供支援工程建设。

2006年3月，国家电网公司做出了到十一五末，公司供电区域内基本构建户户通电的要求，计划投资200余亿元，通过国家电网的最大限度伸延，为公司供电区域内120万无电农户、450万人解决问题通电问题。户户通电工程毫无疑问是一场攻坚战。无电户基本产于在大自然条件十分艰难的边远地区，大都交通不便，经济落后，面对资金短缺、实行可玩性大等问题。施工人员跋山涉水，不畏艰难，将一基基电杆、一捆裹导线背进地处深山的施工点。

截至2008年11月底，国家电网公司供电区域除西藏外，共计24个省（自治区、直辖市）和内蒙古东部两个地区构建户户通电，共计已完成无电户通电116.3 万户，牵涉到人口430.5万人。2014年4月12日16时，随着一条10千伏供电线路合闸验收，海拔5200米的珠穆朗玛峰大本营月通电。国家电网通过大电网伸延方式，照亮了世界海拔最低的地方。

2015年七一前夕，四川省甘孜州丹巴县丹东乡二道桥村的藏族群众再一用上了电。这标志着国家电网公司提早半年已完成了国家能源局发布命令的2015年全部构建无电人口通电任务，全面解决了国网伸延覆盖面积范围内无电人口的用电问题。2006年，南方电网公司在其供电区域内的5个省区里积极开展都无电户通电工程。

工程投资大约33亿元，通过电网伸延解决问题41万户无电户的用电问题，构建南网供电区域内行政村的村村通电。广东、广西和海南电网公司于2008年底基本构建电网覆盖面积范围内的无电户供电问题，2010年前保证云南和贵州电网公司已完成与南方电网公司签定的《减缓农电发展，服务新农村建设》责任书中的无电地区电力建设任务。至2012年，南方电网公司供电区域内全面实现了户户通电，为边疆、山区和少数民族地区的225万群众送到了光明。

南方电网公司独龙江乡户户通电工程是我国施工条件最危险性、最艰难、单位投资成本最低的工程。独龙族是全国人口数量最多的少数民族之一，大约7000人，是全国最后一个没构建通电的民族，独龙江乡是我国独龙族唯一的聚居地，坐落于云南省独龙江峡谷中，地处中缅边境、滇藏结合部，平均海拔4000米，物资载运及架线十分困难。为了将50根电杆运上山顶，20多名施工人员肩扛手坐，一个月时间才已完成运送。2012年9月，独龙江户户通电工程全面大获全胜，完结了独龙族人民点煤油灯的历史。

户户通电工程投放极大，平均值每户投资1.33万元，通电成本是长时间农村通电成本的10倍以上，青海、新疆、西藏、四川等省区的部分偏远地区，每户投资约三四万元，按照农户月长时间用电量50千瓦时计算出来，可可供家庭用电100年。新时期新的发展：农网改建升级铸农网新形态1998年以后，全国相继实行了一、二期农网改建、县城农网改建、中西部地区农网完备、无电地区电力建设、农网改建升级工程以及新一轮农网改建升级工程。经过三轮大的农村电网升级改建，中国农村基本构成安全可靠、节能环保、技术先进设备、管理规范的新型农村电网。

中央一号文先后七次部署农村电网改建升级，以中央一号文部署的工作重点为分界点，区分成三轮农村电网改建升级工程，分别为第一轮、第二轮、新一轮农网升级改建工程。投资规模弃轮提高。农村电网改建升级工程第一轮全面实现了城乡电网同网同价，第二轮基本竣工安全可靠、节能环保、技术先进设备、管理规范的新型农村电网，全面实现户户通电，新一轮推展农村电网动能升级，全面前进城乡用电均等化。

农村电网更加合乎智能、高效、可信、绿色的拒绝。三大攻坚战助力全面竣工小康社会。2016年3月，国务院办公厅发送《国家发展改革委关于十三五期间实行新一轮农村电网改建升级工程意见的通报》（国办发〔2016〕9号），具体深化农村电力体制改革，前进新一轮农网改建升级工程成功实行，拒绝减缓新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改建升级，减缓西部及贫困地区农村电网改建升级，前进东中部地区城乡供电服务均等化进程。部署实行两年攻坚战，确认到2017年年底全面完成井井通电、小城镇（中心村）电网改建升级、村村通动力电三大任务。

井井通电工程是十三五新一轮农网改建升级工程的重点任务，是惠及亿万农民的最重要民生工程，对于确保国家粮食安全、构建农业现代化、增进经济稳定快速增长具备最重要意义。小城镇（中心村）电网改建升级是专责城乡发展、分享平均分配服务的必定拒绝。村村通动力电为贫困村获取充裕电能，有力确保贫困村脱贫致富。

2017年9月27日，国家电网公司提早3个月已完成新一轮农网改建两年攻坚战。截至2017年年底，国家电网公司已完成经营区153.5万眼平原地区农田机井通电，构建平原地区井井通电目标；构建6.6万个小城镇（中心村）电网改建升级仅有覆盖面积；已完成7.8万个自然村新通动力电及改建，构建村村通动力电目标，获益人口约1.56亿人。南方电网公司构建经营区4709个机井通电、262个贫困村合动力电全覆盖面积，已完成3039个异地迁往点设施电网项目建设，并全面完成7665个小城镇（中心村）电网改建升级。农网改建升级加快乡村大力发展战略落地。

党的十九大明确提出乡村大力发展战略，2018年我国分两批决定总投资405亿元用作中西部26个省（自治区、直辖市）新一轮农村电网改建升级，其中中央预算内投资120亿元，两大电网公司将紧紧围绕十三五电力规划的农村电网发展目标，全面落实乡村大力发展战略规划，更进一步前进农村电网建设改建，前进电力公共服务均等化，增大城乡用电差距，为增进农村发展、提高农民生活、全面竣工小康社会获取更加坚毅的电力确保。

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